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　　成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

　　關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程汛期安全生產(chǎn)工作的通知

　　成建委〔2017〕334號(hào)

　　成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)、各區(qū)(市)縣建設(shè)行政主管部門，市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站，在蓉建設(shè)、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位：

　　2017年6月24日，我省阿壩州茂縣境內(nèi)發(fā)生山體高位垮塌，造成百余人失聯(lián)，岷江支流松坪溝河道堵塞2公里。為確保全市建設(shè)工地安全度汛，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)汛期住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)工作的緊急通知》(川建發(fā)電〔2017〕10號(hào))和市委辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好防汛減災(zāi)工作的緊急通知》(成委廳〔2017〕71號(hào))等文件要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程汛期安全生產(chǎn)工作提出以下要求，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　一、深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步認(rèn)清防汛減災(zāi)工作的復(fù)雜性嚴(yán)峻性

　　據(jù)汛情預(yù)測(cè)分析，受降雨過(guò)程影響，我市可能會(huì)發(fā)生一般性城市內(nèi)澇及次生災(zāi)害。各單位要進(jìn)一步認(rèn)清今年我市建設(shè)工程防汛減災(zāi)工作的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，提高警惕，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，打破常規(guī)思路，拿出非常舉措，對(duì)汛期安全生產(chǎn)工作“早安排、早部署”，把市委、市政府防汛減災(zāi)各項(xiàng)工作部署抓實(shí)抓細(xì)抓具體，確保我市建設(shè)工程安全度汛，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　二、壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)防汛減災(zāi)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管和企業(yè)防汛安全主體責(zé)任，按照“橫向到邊、縱向到底、不留空擋”的要求，層層落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，把責(zé)任落實(shí)到具體單位和人員。各區(qū)(市)縣建設(shè)行政主管部門、市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)值班值守，遇到災(zāi)情迅速調(diào)度安排，果斷有力處置。各施工企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班制度，及時(shí)研究解決項(xiàng)目汛期安全工作中存在的問(wèn)題，強(qiáng)化汛期責(zé)任管理，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保汛期安全生產(chǎn)措施全面落實(shí)。嚴(yán)肅應(yīng)急搶險(xiǎn)救援紀(jì)律，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、因應(yīng)急搶險(xiǎn)救援不力引起較大損失的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

　　三、突出重點(diǎn)，開展重點(diǎn)部位隱患排查

　　建設(shè)工程各方責(zé)任主體單位要在前期工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)汛期安全管理，迅速組織力量對(duì)防汛安全隱患進(jìn)行再梳理再排查再整治，做到不留空白、不留死角。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害偏重的山區(qū)、汶川特大地震和蘆山強(qiáng)烈地震災(zāi)區(qū)的建設(shè)工程隱患排查治理，重點(diǎn)預(yù)防治理山洪、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。加強(qiáng)對(duì)深基坑(溝槽)、跨河臨河工程、軌道交通工程、有限空間作業(yè)的防倒灌、防積水、防垮塌工作。

　　四、強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)汛期施工安全監(jiān)督檢查

　　各區(qū)(市)縣建設(shè)行政主管部門和市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站要在前期開展汛期安全檢查工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)可能存在山洪、滑坡、泥石流、垮塌、倒灌、內(nèi)澇等災(zāi)害危險(xiǎn)的建設(shè)工程的汛期安全監(jiān)督檢查工作。

　　(一)檢查建設(shè)工程防汛安全主體責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查各方責(zé)任主體防汛應(yīng)急組織體系及管理制度、責(zé)任制落實(shí)情況、防汛安全隱患排查治理情況。檢查防汛應(yīng)急預(yù)案以及物資、設(shè)備、器材儲(chǔ)備情況。檢查搶險(xiǎn)救援人員的訓(xùn)練培訓(xùn)和防汛演練情況。

　　(二)加大監(jiān)督執(zhí)法力度。加大安全監(jiān)督檢查頻次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要督促整改，及時(shí)消除隱患。對(duì)制度不健全、措施不落實(shí)的、隱患整改不力的，要按照“零容忍、嚴(yán)查處”的要求，堅(jiān)決追究相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人的責(zé)任，并納入信用管理。

　　(三)建立防汛安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管臺(tái)賬。各區(qū)(市)縣建設(shè)行政主管部門和市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站應(yīng)定期對(duì)所監(jiān)管的深基坑(溝槽)、軌道交通、有限空間等重點(diǎn)工程開展安全隱患動(dòng)態(tài)普查，建立防汛安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管臺(tái)賬，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)汛期動(dòng)態(tài)隱患排查治理、危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、預(yù)警數(shù)據(jù)、應(yīng)急預(yù)案的編制執(zhí)行、應(yīng)急資源數(shù)據(jù)等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)掌控，要做到及時(shí)維護(hù)更新，為開展安全度汛工作提供數(shù)據(jù)支持。

　　五、緊密配合，做好防汛應(yīng)急救援演練和應(yīng)急響應(yīng)工作

　　各有關(guān)單位要對(duì)防汛應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行再檢查再完善，細(xì)化防災(zāi)、搶險(xiǎn)、救援等各項(xiàng)措施，落實(shí)物資準(zhǔn)備，保證設(shè)施設(shè)備運(yùn)行正常，確保一旦災(zāi)害發(fā)生能夠有力有序有效應(yīng)對(duì)。要抓緊開展應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，進(jìn)一步檢驗(yàn)預(yù)案，磨合指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，提升防汛突發(fā)事件的處置能力，一旦發(fā)生防汛突發(fā)事件，能夠迅速開展防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)，全力減輕災(zāi)害損失。

　　(一)密切關(guān)注當(dāng)?shù)貧庀蟛块T的預(yù)報(bào)信息，及時(shí)掌握汛情預(yù)警。接到汛情預(yù)警后，各單位應(yīng)按預(yù)警等級(jí)要求啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)警響應(yīng)，加大預(yù)警響應(yīng)期間現(xiàn)場(chǎng)巡查頻率，對(duì)重大隱患點(diǎn)實(shí)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)生險(xiǎn)情及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

　　(二)暴雨預(yù)警響應(yīng)期間，各區(qū)(市)縣建設(shè)行政主管部門和市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站主要負(fù)責(zé)人要確保通訊暢通，加強(qiáng)與各建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的信息溝通，指導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)做好隱患排查和消除工作，對(duì)可能引發(fā)防汛突發(fā)事件的隱患部位，采取抽排積水、支護(hù)加固、停止施工等應(yīng)急措施，以降低風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和24小時(shí)汛期值班制度，各防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍保持待命狀態(tài)，并進(jìn)行裝備、器材、物資儲(chǔ)備清查盤點(diǎn)。

　　(三)發(fā)生建設(shè)工程防汛突發(fā)事件后，有關(guān)單位要按突發(fā)公共事件信息報(bào)送相關(guān)規(guī)定將事件有關(guān)信息上報(bào)上級(jí)防汛部門，并迅速調(diào)集本單位防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、設(shè)備物資到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，開展先期搶險(xiǎn)救援工作，必要時(shí)對(duì)事件危險(xiǎn)區(qū)域采取抽排水、支護(hù)、加固、回填等處置措施。做好事故現(xiàn)場(chǎng)及隱患危險(xiǎn)部位的變形監(jiān)測(cè)，預(yù)防事故災(zāi)害擴(kuò)大。

　　(四)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援需求超出企業(yè)處置協(xié)調(diào)能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)防汛部門支援。

　　六、高度重視，做好突發(fā)事件信息報(bào)送工作

　　嚴(yán)格按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)做好建設(shè)工程汛期突發(fā)事件的信息報(bào)送工作，堅(jiān)持“快報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因”的原則，按照“首報(bào)要快、續(xù)報(bào)要準(zhǔn)、終報(bào)要全”的要求，準(zhǔn)確把握突發(fā)事件信息報(bào)送的基本原則、范圍、內(nèi)容和時(shí)限等規(guī)定。

　　(一)信息報(bào)送要始終貫穿事件發(fā)生、發(fā)展、處置和善后恢復(fù)的全過(guò)程，信息內(nèi)容要求主題鮮明、言簡(jiǎn)意賅、條理清楚、邏輯連貫。

　　(二)凡屬于應(yīng)報(bào)范疇的重大突發(fā)事件信息，必須在事發(fā)20分鐘內(nèi)口頭報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告。涉密信息報(bào)送應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。